招標公告_招標公告_|哈爾濱名人食品有限公司

習近平總書記要求學習黨的十九大精神，要在學懂、弄通、做實上下功夫。中央政治局召開會議，研究部署宣傳貫徹黨的十九大精神，提出“五個聚焦”，為學習黨的十九大精神劃出了重點。環境保護部黨組要求把學習黨的十九大精神作為當前頭等重要的政治任務，干杰部長做了3場學習報告，為我們全面掌握、深入貫徹黨的十九大精神帶了一個好頭，起了示范作用。要學懂、弄通、做實，學懂就是要做到“知其然”，弄通就必須做到“知其所以然”，做實就是要“為其然”。下邊，我結合學習從四個方面談一點體會。 ? 第一，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，必須牢固樹立“四個意識”。黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想寫進黨章，成為中國共產黨長期必須堅持的指導思想，是黨的十九大最重要的理論成果，也是習近平總書記在帶領全黨全國各族人民在開展偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想過程中形成的理論創新成果。牢固樹立“四個意識”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，才能自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，才能自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。牢固樹立“四個意識”，從內心真心擁護到行動真心緊跟，是我們深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的前提，是落實習近平新時代中國特色社會主義思想的基礎。 ? 第二，深刻領會中國特色社會主義進入新時代這一重大政治判斷，必須堅持“四個自信”。中國特色社會主義進入新時代，標志著中國特色社會主義建設取得了歷史性成就，進入了新的發展階段，站在了新的歷史起點上。新時代昭示著中國特色社會主義道路、理論、制度和文化在實踐中取得了全面的成功。實踐再次證明，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發展中國。習近平總書記曾經說過，共產黨人堅持不忘初心、繼續前進，就是要堅持“四個自信”。當今世界要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。有了“自信人生二百年，會當水擊三千里”的勇氣，我們就能夠毫無畏懼地面對一切困難和挑戰，就能夠堅定不移地開辟新天地、創造新奇跡。 ? 第三，深刻領會新時代中國特色社會主義的重大戰略部署，必須將生態文明建設的重任扛在肩上。為了實現“兩個階段”的戰略目標，黨的十九大報告按“五位一體”總體布局，對經濟、政治、文化、社會、生態文明建設進行了全面部署，其中特別提到和生態文明與環境保護有關的戰略目標和任務?？钙鹕鷳B文明建設和環境保護的歷史責任，把生態文明建設貫穿于政治、經濟、文化、社會建設的各個方面，是黨的十九大報告賦予我們環保人的歷史使命。在政治上，就是要不折不扣全面貫徹習近平總書記生態文明建設重要戰略思想，牢記環保就是民生，把提供優良的生態環境作為維護好、實現好廣大人民群眾對美好生活需要的最大政治;在經濟上，要加快推進綠色發展方式和生產生活方式的形成，從根本上解決我國發展不平衡不充分的問題;在文化上，就是要大力倡導中華民族五千年文明歷史所蘊含的道法自然、天人合一、人與自然和諧共生的優秀傳統文化，大力倡導生態文化;在社會上，著力打造全社會環境保護共建共治共享的格局，加快完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法制保障的社會治理體系。

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環保產業走向“水落石出”時代

發布時間：

2018-03-09 10:48

摘要：

近幾年，環保產業稱得上是處于最好的年代，但企業家們卻時常感到困難和機遇交織在一起。目前，環保產業依然存在大量的關系市場、監管不到位等問題，看似春江水暖，身在其中的人卻仍覺得寒冷。 ? 黨強調不忘初心、人民的利益高于一切，落實到環保產業就是天藍、地綠、水清。環保行業是造福于民的，追尋這個核心要義，就是企業家制定戰略的最根本出發點。企業家能否真正將這個美好的目標實現，決定了企業長期發展的順利與否。 ? 在十九大提出的生態文明、綠色轉型的方向下，中國的環保發展之路到底在哪兒？ ? 長效機制不斷完善 ? 前三年，環保產業的很多商機得益于泡沫化，但到去年年底，企業都感受到了金融系統的整肅及金融市場去杠桿的變化。如今，環保產業走向水落石出的時代——除了運動化、行政化、短期化行為以外，國家還希望建立更多的長效機制，各項制度在不斷完善。 ? 2017年，環保產業顯現出諸多特征。首先是環保督查常態化。這一年拘留了1527人，問責18199人，約談黨政干部18448人。地方政府面臨的環保督查壓力非常大，督查常態化對于環保企業來說，既是機會也是壓力。 ? 第二，實施排污許可證制度，強化排污者責任。目前，已為15個行業下發1106張許可證。真正能把環保做好的企業才能獲得排污許可證，這也是政策為環境產業釋放的需求和紅利。 ? 第三，信息公開逐步推進。目前，政府財政預算公開得越來越徹底，財政部PPP（政府和社會資本合作）數據也在逐步公開。所有的改革方向都指向通過公開約束政府自身的治理行為、公共服務行為和所參與的經濟行為，加強企業發展過程中的規范性和自律性。 ? 第四，實施環保稅。環保稅是國家從頂層結構出發，為環境長效機制建設規劃的重要制度。費改稅強制征收會為地方政府增加財政收入，因而將強化地方政府環保監管的動力，促進企業的綠色化轉型，這將帶來檢測、監測、危廢處理等第三方市場的加速釋放。 ? 第五，GEP考核箭在弦上。GEP代表城市生態系統生產總值，是國家發展改革委、環保部、國家林業局、國家標準委員會、中科院等聯合推出的概念體系。部委將聯合制定《GEP核算技術規范》，把GEP納入生態文明目標考核體系。垃圾分類和后端的資源化、有機物的還田等內容也將是GEP中的細節考核目標，這個目標將會改變我們對垃圾分類價值評估的看法。 ? 第六，PPP規范化、去杠桿、地方債。近年來，PPP大潮來得太快、太急，出現短期工程化、融資債務化、邊界模糊化的“三化”問題，違背了PPP推出的初衷。當前，改革進入深水區，規范化工作也在不斷推進，國家接連發布了PPP相關規范文件用以加強監管。 ? 第七，環保企業IPO（首次公開募股）緊縮。去年9月份之前，整個產業IPO通過率83%，環保IPO通過率87.5%，9月之后IPO整體通過率降到51%，環保IPO通過率則降至20%。這些變化并非因為規則改變了，而是過去環保企業并沒有重視項目的規范性，從IPO趨勢看，環保市場將走向長期規范化。 ? 　　走系統化變革之路 ? 　　目前，國家水、固、氣三大戰役初見成效，但在每一個初見成效的戰役背后，還有其即將到來的挑戰。未來十年，中國將走向激蕩的系統化變革之路。在系列變動中，可以看到一些脈絡，這將是環境企業制定戰略時的重要思考點，可總結為綜合和循環。 ? 　　在綜合方面，首先黑臭水體治理完成的1100條是通過PPP模式，能否在后面的績效考核中穩定達標還需觀望。此外，黑臭水體是高度集成化的綜合任務，一個城市的黑臭水體治理還需要系統的解決方案。 ? 　　村鎮環境治理也排到了政府工作的靠前位置，各地紛紛推出大量農村污水治理標準。在農村環境治理中，垃圾和污水也需要綜合考慮、同時治理。大量資金投入、分散的農村污水治理設施如何確保系統健康長效地運營，也是考量治理效果的重要因素。 ? 　　環衛市場同樣強調整個系統的重新構建，包括分選和資源化的所有措施，還需要考慮跟焚燒場、前端中轉站的協同關系?？傮w來看，環衛智慧、環衛市場化、環衛裝備化促成了各地政府把分散的環衛工作綜合打包，該趨勢與垃圾分類相結合，將對產業的未來產生長遠的影響，會出現大量的項目機會。 ? 　　在循環方面，垃圾分類的重要理念之一就是希望在每一個細節上都能產生循環，垃圾分類本身需要系統化的方向，希望在有機物、裝修垃圾、建筑垃圾、其他面源垃圾和工業垃圾上形成長效的循環機制，只有這樣才能是生態的。 ? 　　農村治理領域，養殖、種植、農業相結合也是一個痛點，如果在這些痛點上，公司不能夠將自身的商業模式重新打造，將會在未來面臨停滯增長的局面。 ? 　　另外，去年危廢領域火了起來，也有一些企業受到了監管的重創。2018~2020年，由于危廢行業技術不夠成熟、資源化的能力相對較低，事故曝光還會繼續增多。除了危廢行業穩定運營、達標運營以外，行業中很多細分領域的循環化，包括廢油、有機溶劑、重金屬廢物、廢酸等細分領域的循環利用大有前途，值得危廢行業重點關注。 ? 　　將更注重民眾感知 ? 　　上述所有的因素中，最值得關注的就是環保制度進一步的規范化。穩定達標、節能降耗，對二氧化碳排放和能量排放進行考核，這都是國家在制度上不斷調整的鼓勵方向，也是企業在技術路線選擇上需要重點思考的方向。 ? 　　對于已經具有資本能力的上市公司、國有企業，可以與缺乏技術的企業加強并購合作，但在IPO高度緊縮的情況下，對資本力量的謹慎使用也是企業需要關注的內容。此外，生態文明考核下，很多僅僅擅長做簡單末端治理的企業會在未來處于不利局面，這個不利的局面可能來自很多種因素，包括費用太高、監管風險、GEP考核擠壓下的空間及利潤下降等，因此系統化的資源循環永遠是技術企業、運營企業思考的重要戰略方向。

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中國水業改革20年：那些激蕩變革中的閃亮浪花

發布時間：

2018-03-09 10:46

摘要：

40年改革開放時代巨變，20年水業市場化改革格局變遷……2018年，注定是個不平凡的年份。值此水業改革20周年之際，中國水網與各位一同回顧20年激蕩變革中的閃亮浪花。望來路，思得失，啟新程。我們還期待在4月2-3日與您相聚2018水業戰略論壇，一起見證變革，透析新時代環保改革全貌，貫通產業生態未來，將改革進行到底!本文中國水網特別策劃以“中國水業改革二十年”為主題的系列選題的第二篇，歡迎關注。 ? 今年是2018年，是十九大開局之年，是改革開放40周年，水業市場化改革20年，是環保政策落實年，也是決勝全建成小康社會、實施十三五規劃承上啟下的關鍵年。 ? 在此之外，2018年還有著更多的含義： ? 距離創業板設立、技術型企業接通資本近10年;距離中科成并入北控水務已10年; ? 距離水業市場化改革(2002年《關于推進市政公用行業市場化改革的意見》)已過去15年; ? 距離城市供水產業化變革(1998年《城市供水價格管理辦法》)已20年; ? 距離桑德集團成立已25年;距離金州環境進入中國市場已30年; ? 距離得利滿(蘇伊士旗下)進入中國環保市場，已有40余年。 ? 回首來路，可以看到，政府和企業共同探索、不斷推進，織就了中國城市水業市場化層層深化、推陳出新的發展脈絡。值此水業改革20周年之際，中國水網與各位一同回顧20年激蕩變革中的閃亮浪花。望來路，思得失，啟新程。 ? 第一階段 ? 1998-2001年 ? 技術拉動，外資涌動，摸著石頭過河 ? 長期以來，政府一直是水業建設、管理和服務的主角。在此情況下，中國水業呈現出建設滯后、不適應城市現代化的發展等弊端;政府也逐漸沒有能力滿足城市水務行業巨大的投資需求。 ? 1998年9月實施的《城市供水價格管理辦法》，引發了城市水業深刻而長遠的變革。90年代后期，中國城市水業開始以大量的BOT(建設-運營-移交)方式為代表的探索過程，首次將觸角探進了城市水業的產權領域。政府在深化改革的進程中，投資環節逐步從政府轉移到了企業。 ? 在此過程中，項目的實際業主缺位，設計院代替業主，不僅左右著技術和設備的選擇，也代表著城市水務產業的發展方向。這一時期的城市水務產業屬于技術引導型產業，業內討論的核心話題幾乎都在技術上。 ? 早早布局中國水業市場的外資企業成為了市場主力。由于環境問題在發達國家已有多年治理歷史，國際上已積累了不少可用技術及典型案例。這些環保技術隨著外資涌入中國市場，為初期的環境治理貢獻了大量經驗及思考。威立雅水務(2002年前稱威望迪)、蘇伊士水務(包括旗下中法水務)、柏林水務、泰晤士水務四大水務公司舉起市場大旗，最早的一波本土企業——曉清環保、桑德集團、首創股份、天津創業環保、國禎環保等開始積聚力量。這一時期涌現出了具有重要歷史意義的第一批水業經典項目： ? 成都第六水廠B廠項目：該項目是我國首個供水BOT項目。1997年，成都市政府推出成都第六水廠B廠項目，一則引入資金，解決基建的資金短缺問題，二則借此引入國際技術和管理，提高供水效率和質量。1998年7月，政府與中標的法國威立雅水務和丸紅株式會社聯合體草簽項目特許經營協議和相關附件，特許期為特許經營協議正式生效日起18年。2017年8月，該項目合作期滿，項目公司成都通用-丸紅供水公司將該項目正式移交給成都市興蓉集團。 ? 北京經濟技術開發區污水處理BOT項目：2000年9月，美國金州(控股)集團有限公司與北京經濟技術投資開發總公司，為建設和經營開發區污水處理廠出資3158萬元人民幣，組建中外合作企業--北京金源經開污水處理有限公司。在十幾家投標單位參與競標的過程后，北京建工金源環保工程有限公司中標，獲得建設項目的總承包權。2001年3月，日處理能力2萬噸的一期工程正式破土動工。當年10月底竣工。并于同年12月通過北京市市政質量監督站驗收。 ? 北京肖家河污水處理BOT項目：1999年，桑德提出了“中華碧水計劃”，力導BOT運作模式，肖家河污水處理廠便是桑德“中華碧水計劃”的典型案例之一，也是我國第一個由民營資本投資興建的市政污水治理項目。污水廠建成于2002年，2003年1月完成竣工驗收并開始投入使用。2013年11月，肖家河污水處理廠開始提標升級改造，將日處理規模由2萬噸提高到8萬噸，改造后出水水質提高到北京市地方標準的B標準。 ? 第二階段 ? 2002-2009年 ? 資本拉動，市場化改革進行時 ? 2002年底，建設部頒布了《關于推進市政公用行業市場化改革的意見》。明確了城市水業改革與推薦市場化為主要方向。以招商引資為起點，逐步規范擴大市場準入，打破區域的行業的壟斷。該文件終結了多年來市政公用設施是否能夠進行市場化的爭論。之后，中國城市水業改革進入市場化元年。2003年之后，作為城市水業運營服務主管部門的住建部，開始重視并強調效率問題。 ? 伴隨著改革的深入，2004年成為水業的產權改革年：水價改革政策、特許經營管理辦法、投資體制改革決定等一系列規范性政策發布;2005年成為水業改革的監管年：水業的市場監管真正提上了政府工作日程，以投資和建設為主導的管理體系逐漸形成。 ? 在水業市場化改革浪潮中，僅靠原有以各級政府為單一主體的投資支撐逐漸不堪重負，大量的金融資本也在尋找出口。2003年展開的針對傳統城市水業企業的產權改革，理清了政府與企業在城市水業方面的資產關系，也為社會資本對傳統企業的產權收購掃清了障礙。社會資本開始通過首創股份為代表的眾多上市公司或投資公司涉足水業。尤其在金融危機后，資本市場更加關注戰略性新興產業。 ? 企業層面，規則的調整改變了原有的競爭格局，四分天下的格局初現：以威立雅和中法水務為代表的外資國際水務投資集團，在華戰略開始出現分化;以首創股份、中環保水務為代表的資本型企業，投資戰略更加清晰;以深圳水務、北京城市排水集團為代表的傳統水務企業，開始謀求異地增長;以金州控股、清華同方水務、桑德集團、安徽國禎為代表的環保工程企業，完成與資本市場的鏈接。

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